Dentro del conjunto de Líneas Estratégicas, Medidas, Acciones y Actuaciones que contempla el Plan Estratégico del Valle de Lecrín, hay que proceder a la discriminación de aquellas que requieren una especial atención por tratar temas que constituyen la base en la que se apoyarán otras actuaciones.
Cada acción ha de priorizarse atendiendo a una secuencia lógica de programación, que a su vez se fundamenta en el diagnóstico realizado en la primera parte del Plan (Análisis Socioeconómico) y en las mesas sectoriales y entrevistas con agentes sociales y económicos de la zona. En este Plan se esbozan los escenarios de futuro posibles en la comarca del Valle de Lecrín, los cuales vendrán condicionados por la evolución de las variables exógenas del entorno y por las estrategias o acciones que adopten los agentes socioeconómicos del territorio con capacidad para transformar la situación actual.
Para la ejecución del Plan Estratégico se ha previsto un horizonte temporal de 10 años, si bien hay acciones contempladas en éste que podrían exceder dicho periodo. No obstante, se realizará en este apartado una clasificación de las líneas estratégicas, medidas y acciones atendiendo a la siguiente temporalización:
Prioridad alta: de 1 a 4 años
Prioridad media: de 4 a 8 años
Prioridad baja: 8 o más años
EL PLAN ESTRATÉGICO DEL VALLE DE LECRÍN.
PRIORIZACIÓN TEMPORAL.
La priorización de las distintas medidas y acciones que componen los cinco ejes estratégicos en los que se ha dividido el Plan Estratégico del Valle de Lecrín, se ha definido de acuerdo al diagnóstico socioeconómico y a las aportaciones de carácter cualitativo que han realizado los distintos agentes sociales y económicos del territorio.
1) PRIORIDAD ALTA
Del análisis efectuado se desprende la necesidad de impulsar la puesta en marcha de varias medidas a corto plazo (en los 4 primeros años), dado que se consideran los pilares básicos sobre los que se sustentaría el resto.
En primer lugar, dentro del Eje Estratégico III, sería conveniente priorizar las medidas encaminadas al fortalecimiento del sector industrial y de la construcción y a la consolidación del tejido empresarial. La razón estriba en que son sectores (especialmente la construcción) que se encuentran muy desarrollados en Padul y Dúrcal y que pueden crecer aún más con la mejora de las comunicaciones terrestres, una vez se finalice la autovía hasta Motril. Además, son los sectores que dejan mayor valor añadido en el territorio, y que contribuyen a la generación de más puestos de trabajo.
En segundo lugar, bajo el Eje Estratégico IV relativo al reforzamiento de la articulación territorial se señalan como medidas prioritarias las referentes a la dotación de equipamientos básicos (educativo, sanitario, cultural y deportivo) y las acciones de mejora de las infraestructuras viarias y del transporte público, así como la dotación de calidad urbanística de los núcleos urbanos. Esta necesidad surge de las debilidades detectadas en el análisis socioeconómico respecto al deficiente estado de la red de carreteras que unen los distintos núcleos, al desequilibrio en equipamientos entre los municipios de la comarca y a la ausencia de un transporte público colectivo más racional.
En tercer lugar, dentro del Eje Estratégico V referente a la cualificación de los recursos humanos y el apoyo a las acciones de articulación social destacamos como medida más perentoria la correspondiente a la formación, tanto la oferta reglada como no reglada. Sin duda, unos recursos humanos cualificados se encuentran en mejor disposición de encontrar trabajo o de crear empresas propias. Además, se ha detectado en la fase de análisis que existe una demanda de profesionales en determinadas ramas productivas, que no se pueden cubrir.
ESQUEMA RESUMEN
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EJE ESTRATÉGICO III. Mejora de la competitividad y fomento de nuevas actividades empresariales MEDIDA 2. Desarrollar los sectores económicos, reforzando el atractivo del entorno industrial con criterios de sostenibilidad. Prioridad Alta ACCIÓN 2.1. Estimular el tejido industrial en torno a la construcción. Prioridad Alta ACCIÓN 2.2. Puesta en marcha de acciones formativas. Prioridad AltaMEDIDA 3. Potenciar y consolidar el tejido empresarial. Prioridad Alta ACCIÓN 3.1. Estimular la generación de nuevas actividades productivas. Prioridad AltaACCIÓN 3.2. Profundizar en la cualificación y competitividad de las empresas. Prioridad AltaEJE ESTRATÉGICO IV. Reforzamiento de la articulación territorial
MEDIDA 1. Equipamientos básicos. Prioridad Alta ACCIÓN 1.1. Detección del grado de dotaciones existentes. Prioridad AltaACCIÓN 1.2. Racionalización del grado de dotaciones existentes. Prioridad AltaACCIÓN 1.3. Promoción de nuevos equipamientos. Prioridad AltaEJE ESTRATÉGICO V. Cualificación de los recursos humanos y apoyo a las acciones de articulación social
MEDIDA 2. Formación. Prioridad Alta ACCIÓN 2.1. Adecuación de la oferta formativa no reglada (FPO y Formación Continua). Prioridad AltaACCIÓN 2.2. Adecuar la oferta formativa reglada a las necesidades del desarrollo Prioridad MediaACCIÓN 2.3. Posibilitar la formación de todas las personas de la mancomunidad. Prioridad Alta
MEDIDA 3. Asociacionismo y participación ciudadana. Prioridad Alta ACCIÓN 3.1. Fomento del asociacionismo sectorial Prioridad AltaACCIÓN 2.2. Consolidar una estrategia social participativa Prioridad AltaMEDIDA 4. Fijación de la población al territorio mediante la integración social activa de la diversidad ciudadana. Prioridad Alta ACCIÓN 4.1. Acciones para la incorporación de la perspectiva de género al desarrollo rural. Prioridad AltaACCIÓN 4.2. Acciones para la incorporación de los jóvenes al Desarrollo rural Prioridad AltaACCIÓN 4.3. Impulsar la participación de colectivos desfavorecidos y valorizar a las personas mayores Prioridad Alta |
2) PRIORIDAD MEDIA – ALTA
El segundo nivel de prioridad dentro del Plan Estratégico se corresponde con un horizonte temporal de 4 a 8 años, y está formado por un conjunto de medidas y acciones que componen el grueso del plan. Aunque se les ha considerado con una prioridad media, se han delimitado dentro de éstas aquellas que tienen una prioridad más alta. Entre éstas se encuentran:
En el Eje Estratégico 1, dos medidas que se hallan interrelacionadas entre sí: Medioambiente y Turismo. Desde el punto vista medioambiental, será necesario realizar un plan de difusión de los valores medioambientales y corregir los impactos derivados de la actividad urbana e industrial. El turismo, que se fundamentará en los valores naturales y paisajísticos de la comarca, ha de impulsarse a la par, incrementando y mejorando la oferta de alojamientos y restaurantes actuales y profesionalizando el sector.
En el Eje Estratégico 2, destacamos la medida encaminada al desarrollo de la Olivicultura, citricultura y el cultivo del almendro, ya que se trata de los principales cultivos de la comarca en la actualidad. Es preciso incrementar la productividad, mejorar las infraestructuras agrarias, profesionalizar el sector y valorizar la producción oleícola. El fomento del asociacionismo es también importante, ya que constituye el fundamento sobre el que se apoyará la profesionalización y competitividad del sector.
En el Eje Estratégico 3, priorizamos la medida correspondiente a la Industria agropecuaria. En primer lugar, porque el sector olivarero necesita una modernización en su estructura de producción y una mejora de la comercialización del aceite de oliva. En segundo lugar, porque los cítricos, que constituyen una de las principales fuentes de ingresos en muchos municipios de la comarca, necesita introducir criterios de calidad en la producción, impulsar el asociacionismo, formar e incorporar personal cualificado, vender mejor el producto desarrollando una política de diferenciación en el mercado y realizar mayores acciones de promoción y publicidad. En último lugar, y como modo de potenciar la industria agroalimentaria, sería conveniente potenciar la formación e incentivar la Investigación y el Desarrollo.
En el Eje Estratégico 4, si bien ya se ha citado anteriormente el desarrollo de equipamientos de carácter básico e infraestructuras viarias y de transporte como medidas de máxima prioridad, consideramos además como objetivo a medio plazo, la adecuación de las infraestructuras hidráulicas (sistemas de riego, redes de distribución y saneamiento, canalizaciones, etc), la depuración de aguas residuales, su aprovechamiento y reutilización en orden a la preservación del medioambiente, así como actuaciones en otras infraestructuras (eléctricas, telefonía).
Por último, en el Eje Estratégico 5, destacamos la medida de promoción del empleo y búsqueda de Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE), pues se ha detectado una falta de coordinación en los servicios de apoyo al empleo, una necesidad de fomentar las redes locales de empleo y la inserción de los colectivos desfavorecidos. Junto a estas acciones, sería conveniente apoyar el autoempleo, los NYE y el teletrabajo.
ESQUEMA RESUMEN
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EJE ESTRATÉGICO I. Aprovechamiento de los recursos patrimoniales y medioambientales del territorio
MEDIDA 1. Plan de Valoración Medioambiental. Prioridad Media – Alta. ACCIÓN 1.1. Parque Natural. Prioridad Media ACCIÓN 1.2. Recuperación de la biodiversidad. Prioridad Media ACCIÓN 1.3. Difusión de los valores medioambientales. Prioridad AltaACCIÓN 1.4. Corrección de los impactos derivados de la actividad urbana e industrial. Prioridad Alta MEDIDA 4. Turismo. Prioridad Media – Alta ACCIÓN 4.1. Ampliar y mejorar la oferta de alojamientos y restaurantes existentes. Prioridad AltaACCIÓN 4.2. Promoción colectiva y comercialización de la oferta turística.Prioridad MediaACCIÓN 4.3. Diversificar la oferta complementaria. Prioridad MediaACCIÓN 4.4. Profesionalización del sector Prioridad AltaEJE ESTRATÉGICO II. Potenciación y Desarrollo del sector agrario
MEDIDA 1. Olivicultura, citricultura y cultivo del almendro. Prioridad Media - Alta ACCIÓN 1.1. Incrementar la productividad y diversificar la produccióndel sector en el marco de un desarrollo sostenible. Prioridad MediaACCIÓN 1.2. Mejora de las infraestructuras agrarias. Prioridad MediaACCIÓN 1.3. Profesionalización del sector. Prioridad AltaACCIÓN 1.4. Programa de valorización oleícola. Prioridad AltaEJE ESTRATÉGICO III. Mejora de la competitividad y fomento de nuevas actividades empresariales
MEDIDA 1. Industria Agropecuaria. Prioridad Media - Alta ACCIÓN 1.1. Modernización de la estructura de producción y comercialización del aceite de oliva. Prioridad AltaACCIÓN 1.2. Impulsar la producción y comercialización de cítricos. Prioridad AltaACCIÓN 1.3. Impulso de la formación y las infraestructuras dedicadas a I+D. Prioridad MediaEJE ESTRATÉGICO IV. Reforzamiento de la articulación territorial
MEDIDA 2. Urbanismo e infraestructuras. Prioridad Media – Alta ACCIÓN 2.1. Mejora de las infraestructuras viarias. Prioridad AltaACCIÓN 2.2. Adecuación de las infraestructuras hidráulicas. Prioridad MediaACCIÓN 2.3. Actuaciones en otras infraestructuras. Prioridad MediaACCIÓN 2.4. Dotar de calidad urbanística a los núcleos. Prioridad AltaEJE ESTRATÉGICO V. Cualificación de los recursos humanos y apoyo a las acciones de articulación social
MEDIDA 1. Promoción de empleo y búsqueda de Nuevos Yacimientos de Empleo. Prioridad Media – Alta ACCIÓN 1.1. Coordinación y desarrollo de los servicios de apoyo al empleo. Prioridad AltaACCIÓN 1.2. Potenciar las redes locales de empleo. Prioridad MediaACCIÓN 1.3. Fomentar el empleo en los colectivos más desfavorecidos. Prioridad AltaACCIÓN 1.4. Fomento del autoempleo y generalización de la actitud emprendedora y de la cultura empresarial, para elevar la competitividad del factor humano. Prioridad MediaACCIÓN 1.5. Nuevos Yacimientos de Empleo. Prioridad AltaACCIÓN 1.6. Creación del teletrabajo. Prioridad Baja3) PRIORIDAD MEDIA O BAJA El resto de medidas y acciones contempladas en el Plan Estratégico tendrían una prioridad más baja (8 o más años).
ESQUEMA RESUMEN
EJE ESTRATÉGICO I. Aprovechamiento de los recursos patrimoniales y medioambientales del territorio
MEDIDA 2. Plan de Fomento y valoración del patrimonio cultural y ambiental. Prioridad Media ACCIÓN 2.1. Adoptar medidas de protección del patrimonio en el Planeamiento municipal urbanístico.Prioridad MediaACCIÓN 2.2. Ordenar y difundir la riqueza patrimonial de la zona. Prioridad MediaACCIÓN 2.3. Recuperación de elementos de interés Histórico –Artístico y Arquitectónico del medio rural. Prioridad MediaMEDIDA 3. Patrimonio Etnológico y Cultural. Prioridad Media ACCIÓN 3.1. Campaña de difusión y sensibilización a nivel comarcal. Prioridad MediaACCIÓN 3.2. Recuperación de técnicas tradicionales adaptándolas a las nuevas pautas de consumo.Prioridad MediaACCIÓN 3.3. Valorización de los recursos de la comarca. Prioridad MediaACCIÓN 3.4. Promoción exterior y búsqueda de canales de comercialización. Prioridad MediaEJE ESTRATÉGICO II. Potenciación y Desarrollo del sector agrario
MEDIDA 2. Experiencias en nuevos métodos y cultivos. Prioridad Media - Baja ACCIÓN 2.1. Potenciar los cultivos de especias y condimentos y Plantas medicinales. Prioridad MediaACCIÓN 2.2. Potenciar la viabilidad técnica y económica de los invernaderos. Prioridad BajaMEDIDA 3. Ganadería. Prioridad Media ACCIÓN 3.1. Subsector caprino y ovino. Prioridad MediaEJE ESTRATÉGICO V. Cualificación de los recursos humanos y apoyo a las acciones de articulación social
MEDIDA 5. Fomento de la incorporación de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación. Prioridad Media ACCIÓN 5.1. Programas de información, difusión y sensibilización. Prioridad MediaACCIÓN 5.2. Programas de formación y calificación profesional en materia de Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación. Prioridad Media |