INTRODUCCIÓN
La Mancomunidad del Valle de Lecrín está integrada por los municipios de Albuñuelas, Dúrcal, Lecrín, Nigüelas, El Pinar, El Valle, Villamena y El Padul, siendo su objetivo “aunar los esfuerzos y posibilidades económicas de los municipios integrantes de la misma, para la creación y mantenimiento de servicios que redunden en beneficio de todos ellos y de las colectividades que lo habitan”.
¿Qué es la Mancomunidad de Municipios del Valle de Lecrín?
De un modo sencillo podríamos decir que Mancomunidad es el Ayuntamiento de todos los ayuntamientos del Valle de Lecrín, y este ayuntamiento mayor por el número de sus habitantes y la extensión de su territorio, se ocupa de que lleguen a cada vecino servicios que aisladamente un ayuntamiento los prestaría con dificultad o no los podría prestar. La Mancomunidad si la comparamos con un ser vivo podríamos decir que es un organismo que nace tras una larga gestación que va desde 1979 nacimiento de los actuales Ayuntamientos Democráticos, hasta el 11 de mayo 1985 en que se constituye la primera Comisión Gestora. Siguiendo con esta comparación organicista podemos señalar que la Mancomunidad ha dado sus primeros pasos, que ha comenzado a andar y que es tarea de todos el consolidar su marcha, por el bien de todos y cada uno de los municipios que la integran. Este organismo vivo en el que se reúnen alcaldes y concejales surge de la necesidad de dar soluciones a problemas que superan el ámbito local y en la de buscar formas de gestión que optimicen los recursos. No se trata de algo novedoso, ya que desde el siglo XVI y XVII se reunían los alcaldes y regidores del Valle de Lecrín desde Lanjarón a El Padul en la defensa de sus intereses.
¿Qué tareas hace Mancomunidad? ¿Para qué sirve?
La Mancomunidad en la actualidad presta entre otros servicios, el de la Recogida de la Basura y la del cartón en los municipios de Albuñuelas, Lecrín, Nigüelas, El Pinar, El Valle y Villamena.
La Escuela de Música es un servicio formativo de primer orden en ella se integran los municipios de Albuñuelas, Nigüelas, El Padul y El Pinar, se está en proceso de integración del resto de los municipios.
El Centro de Información de la Mujer es una apuesta de todos los municipios que componen esta mancomunidad en colaboración con el Instituto Andaluz de la Mujer de la Junta de Andalucía y que desde la animación sociocultural y el asesoramiento jurídico trata de dar una mejor y mayor información y orientación a la mujer para su incorporación a la vida social, laboral y cultural en igualdad de oportunidades.
Otras actuaciones de esta Mancomunidad han sido la de promoción del deporte entre escolares gracias a la inestimable colaboración de la Diputación Provincial en su Área de Deportes y en si hace Comarca al poner en contacto saludable a los jóvenes de los diferentes pueblos del Valle de Lecrín.
Desde los Servicios Sociales Comunitarios del Valle de Lecrín que se gestaron entre esta Mancomunidad y la Diputación Provincial y que en la actualidad prestan sus servicios en cada uno de nuestros municipio, han desarrollado programas para la infancia, mayores, mujer, formación, ayuda a domicilio, telé asistencia, campañas de sensibilización contra la droga …
La colaboración con la Asociación Pro-Minusvalidos “Vale” ha ayudado a consolidarse a esta asociación como modélica en la gestión y en el tratamiento de los minusvalidos, dando calidad de vida y bienestar, a la vez que generando empleo en la Comarca. “VALE” y sus proyectos son una satisfacción y una garantía de la capacidad de respuesta ante los problemas de los ciudadanos de nuestra Comarca, para cubrir los déficit, con un sistema de compensación y solidaridad.
Fuerte ha sido durante los últimos años la apuesta por el desarrollo de programas de orientación en la búsqueda de empleo como es el caso de las acciones OPEA del INEM y del ORIENTA de la Conserjería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y los cursos de formación para facilitar la integración en el mundo laboral.
¿Qué tareas de futuro debe afrontar la Mancomunidad?
Entiendo que son tareas de esta Mancomunidad el continuar la vertebración de la comarca, la búsqueda del equilibrio territorial y el desarrollo solidario de nuestros pueblos, del medio rural-natural y urbano-industrial; así como de nuestras gentes. Debemos desde esta Mancomunidad desempeñar un papel de cohesión y de progreso. Como bien dice este Plan, la estrategia global de desarrollo debe orientarse a la fijación de la población rural y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la Mancomunidad del Valle de Lecrín de forma equilibrada en el territorio. La Mancomunidad debe de convertirse en el motor del desarrollo de nuestra Comarca.
Dentro de los fines que la Mancomunidad del valle de Lecrín se fijó en sus Estatutos los siguientes servicios no se han constituido y es importante su puesta en marcha:
1º. Servicio de abastecimiento de aguas y saneamiento integral de las poblaciones.
La COMARCA del VALLE DE LECRÍN tiene la necesidad de la realización de un PLAN INTEGRAL DEL AGUA", que nos permita establecer en este primer cuarto del siglo XXI unas garantías para el desarrollo sostenido con independencia de los ciclos climáticos. Nuestra riqueza para el futuro son nuestros recursos y en ellos tiene un gran peso nuestro paisaje humanizado por nuestras actividades tradicionales en la agricultura y ganadería; tanto para el mantenimiento de nuestro medio paisajístico como para el de nuestras actividades tradicionales y la incorporación de nuevas actividades respetuosas con nuestro medio natural y tradicional necesitamos la racionalización y el aprovechamiento optimizado del AGUA que tenemos. No solo podemos ser almacenen de agua para comarcas mas rica que la nuestra, es imprescindible que se nos contemple en el Plan Hidrológico Nacional.
2º. Unidad Técnica de Urbanismo.
Es fundamental que todas las iniciativas de desarrollo se asienten en un Plan de ORDENACIÓN DEL TERRITORIO que asigne a cada espacio sus usos partiendo de la valoración de sus potencialidades. Cada actividad debe de tener su lugar y hay que evitar que una actividad en un lugar inapropiado tenga impactos negativos sobre otras actividades.
3º. Prestación de servicios viales entre municipios.
Necesitamos mejoras en nuestras COMUNICACIONES: Carreteras, Caminos Rurales, Servicios de Viajeros, acceso a las nuevas tecnologías por línea ADSL. En este empeño, si es operativa su vialidad económica, podría ayudar un Parque de maquinaria para obras públicas en nuestros municipios. Se hace de necesidad un servicio de viajeros que conecte los diferentes pueblos. Las nuevas tecnologías y las autopistas de la información deben de llegar a todos nuestros pueblos.
4º. Tratamiento mancomunado de residuos sólidos.
Es de urgencia el buscar un sistema mas adecuado al tratamiento de estos residuos si no queremos que nuestro paisaje sufra las consecuencias negativas de los vertidos incontrolados.
5º. En cultura es necesario aprovechar cualquier evento de este tipo y optimizarlo para que llegue a cualquier lugar del Valle. Los responsables de la Cultura en cada municipio deben de generar un calendario cultural en el que se optimicen las diferentes actividades.
6º. Es necesaria la ayuda a los agricultores y ganaderos en sus sistemas de explotación y en la comercialización de sus productos, son necesarios cambios importantes en el sector y urge iniciar experiencias de agricultura ecológica. Hay que entrar con fuerza en los sistemas y redes de comercialización para conseguir unos mejores precios de nuestros productos. Así mismo hay que transformar nuestros productos y darles un valor añadido aquí en la comarca.
7º. Debemos diversificar la actividad económica, la construcción no puede ser el soporte de esta. La agricultura debe complementarse con el turismo rural. El empleo debe diversificarse, para ello es necesaria la formación en diversos sectores, jóvenes y mujeres en nuevos empleos. La calificación y la diversificación de nuestros recursos humanos serán un fuerte cimiento donde construir el Desarrollo.
8º. Hay carencias en las infraestructuras Educativas, Asistenciales y Sanitarias en ellas estamos trabajando con las diferentes administraciones y pronto podremos tener resultados palpables.
El Plan Estratégico
El presente documento en que se presenta el Plan Estratégico de la Mancomunidad de Municipios del Valle de Lecrín analiza toda la información cualitativa y cuantitativa más significativa para evaluar la situación de la Mancomunidad del Valle de Lecrín en el momento actual. Su finalidad está marcada por el importante hecho de ser el referente técnico para establecer una estrategia adecuada de desarrollo.
Ante la globalización de los mercados, existe un amplio consenso sobre la importancia de la planificación estratégica como un factor crucial para que los ámbitos geográficos y humanos afines, como es el caso de nuestra Comarca, se desarrollen y crezcan. Este Plan contiene una apuesta decidida y solidaria por el futuro de la Comarca.
Este documento refleja las orientaciones que guiarán a la Comarca durante los 8 ó 10 próximos años. Con cinco ejes estratégicos y sus correspondientes medidas, acciones y actuaciones, todo ello con la finalidad de alcanzar el objetivo de fijar a la población rural y mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos en la Mancomunidad del Valle de Lecrín de forma equilibrada en el territorio.
En este contexto de actuación, donde los entornos endógeno y exógeno de la Comarca están en continuo movimiento, la Mancomunidad del Valle de Lecrín presenta una visión estratégica acerca del futuro de la misma, con el propósito a corto y medio plazo, de dar soluciones a los problemas existentes a través de ideas innovadoras y seguir impulsando los motores económicos y socioculturales que están haciendo del conjunto de los municipios del Valle unos pueblos progresistas, solidarios y cada vez más respetuosas con el medio ambiente.
A través de la integración y el trabajo de los alcaldes, concejales y agentes de desarrollo de la zona y gracias a la aportación económica del Instituto Nacional de Empleo, la Sociedad de Estudios Económicos de Andalucía (ESECA) ha elaborado un Plan Estratégico que parte del consenso ante lo que será el futuro modelo de desarrollo de los municipios del Valle de Lecrín pertenecientes a la Mancomunidad. A partir de ahora, es necesario crear un órgano de gestión que ponga en marcha el Plan Estratégico, donde se integren todas las Administraciones con competencias en el ámbito rural, así como el sector privado. Con ello lograremos traducir las líneas de acción expresadas en este documento en realidades concretas, que consigan mejorar el bienestar y la calidad de vida de nuestros ciudadanos, de acuerdo con el objetivo general que guía este Plan.
Como presidente de la Mancomunidad de municipios del Valle de Lecrín animo a todos los agentes sociales y económicos, tanto públicos como privados, y a los ciudadanos en particular, a participar en esta apuesta de futuro. Ahora disponemos de un instrumento valioso que determina las líneas de trabajo que debemos seguir en los próximos años, un trabajo bien hecho nos permitirá lograr una convergencia con las áreas más desarrolladas de nuestra provincia y Comunidad Autónoma.
Francisco Manuel Martín Padial Presidente de la Mancomunidad de Municipios del Valle de Lecrín
La Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico del Valle de Lecrín: un modelo nuevo de desarrollo en la Comarca
La Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, y los municipios de Albuñuelas, Dúrcal, El Pinar, El Valle, Lecrín, Nigüelas, El Padul y Villamena ha creado la Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico de la comarca del Valle de Lecrín, con sede en El Padul, como un instrumento de impulso y gestión, dirigido a conseguir un mayor desarrollo endógeno del territorio y lograr un acercamiento al ciudadano de la gestión de sus asuntos administrativos.
Las medidas de fomento del empleo y las políticas de creación de empleo y potenciación del desarrollo económico no pueden ser ajenas al contexto territorial donde se ubican. El planteamiento y diseño de estas políticas ha de tener especial proyección y repercusión en el ámbito local.
Cualquier actuación, para que sea efectiva, tiene que especificarse sobre el tejido productivo existente y las potencialidades que ofrece el territorio de nuestra Comarca.
El Programa de Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico es fruto de lo recogido en el V Acuerdo de Concertación , y de la cooperación llevada a cabo entre la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias. Se pone de este modo en marcha en Andalucía una Red de Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico que, partiendo del consenso y la participación con las corporaciones locales, contribuya a un mayor y mejor desarrollo socioeconómico de cada una de las zonas de Andalucía.
El desarrollo del modelo UTEDLT lleva implícita la puesta en marcha de 112 Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico que se ubican en las cabeceras de comarca, adhiriéndose a ellas diferentes municipios y Mancomunidades .
El modelo UTEDLT de desarrollo local tiene las siguientes características:
Totalizador porque cubre todo el territorio andaluz. Conveniado porque es fruto del acuerdo entre las administraciones públicas operantes. Participativo porque además de las administraciones interesadas en el modelo actúan los agentes sociales y económicos. Integrador porque la participación de todos los implicados se encauzan en este instrumento, haciéndolo propio y asumido por todos. Estructural porque tiene vocación de permanencia y estabilidad. Básico porque se adapta a cada territorio y a las necesidades y requerimientos del mismo. Flexible porque siempre está en función de la realidad sobre la que actúa.
El Consorcio de la UTEDLT del Valle de Lecrín se constituye con el objetivo de contribuir a un desarrollo equilibrado y sostenido del territorio que conforman todos los Ayuntamientos integrantes del mismo respetando la idiosincrasia de la zona en el modelo de desarrollo, mediante la promoción de medidas para aprovechar plenamente las posibilidades que ofrece la creación de puestos de trabajo en el ámbito local, en la economía social y en las nuevas actividades ligadas a las necesidades aún no satisfechas por el mercado.
A la vez, la UTEDLT pretende posibilitar el acercamiento a los ciudadanos de las políticas y competencias de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, así como reforzar la eficacia de los servicios que las Entidades Locales prestan a los ciudadanos en el territorio del Valle de Lecrín. Como primera medida, la UTEDLT debe responder a la máxima extensión, cobertura y cercanía de atención ciudadana en relación con las políticas de empleo, desarrollo local y tecnológico. Este es el principio de su primera organización que se entiende implícito en su plan de trabajo.
Resulta evidente que con objeto de potenciar los recursos de nuestra Comarca y lograr una mayor dinamización del tejido productivo a través del fomento de la actividad económica, es necesario facilitar la existencia de un entorno administrativo prestador de servicios que facilite a los emprendedores su acceso al mercado.
Para la consecución de sus objetivos, se establecen como funciones básicas de la Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local y Tecnológico:
Creación de empresas acudiendo a los programas existentes, en especial los de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, y captación de emprendedores beneficiarios de las acciones de formación profesional ocupacional que hayan presentado proyectos viables para trabajar por cuenta propia.
Dinamización y mejora de la competitividad de las Pymes en el territorio.
Promoción del autoempleo. Ofreciendo servicio de atención personalizada.
Información y Asesoramiento. Esta información va desde la más genérica hasta la más específica. La UTE facilita todos los impresos y solicitudes de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, la información referente a convocatorias, sus plazos y requisitos y los órganos responsables de cada asunto.
Recepción y entrega de documentación fechada y registrada para los diferentes servicios de la Consejería.
Apoyo a la tramitación administrativa. Ordenación y despacho de expedientes ante la Delegación Provincial. Subsanación de deficiencias.
Estudios y trabajos técnicos sobre contenido y documentación de expedientes.
Promoción de proyectos y otras iniciativas de desarrollo local relacionadas con la zona de influencia de la UTE y que den lugar a nuevos proyectos de emprendedores.
Prospección y estudio de las necesidades de la zona. Análisis de la situación local en vista al establecimiento de una estrategia común y de medidas innovadoras para la creación de puestos de trabajo.
Análisis del entorno socioeconómico periódicos, cuantitativos y cualitativos del Valle de Lecrín. Estos análisis se conciben para tener conocimiento exacto de la situación DAFO de la Comarca y el posterior diseño de las líneas que han de marcar las nuevas políticas de desarrollo y empleo. En ello colaborará ESECA, Sociedad de Estudios Económicos de Andalucía, mediante la elaboración de Planes Estratégicos.
Asimismo, la oportunidad de innovar con actuaciones y medidas dentro de esta estructura, dota a la UTEDLT de la funcionalidad y flexibilidad que le demanda su necesaria atención a diferentes situaciones y a diferentes municipios. Esta conjunción entre general y adaptado es un margen para la mejora, otra forma de actuar, participada no sólo en la ejecución sino en la planificación. Es una apuesta de trabajo que reta directamente a los profesionales implicados.
Existe un interés indiscutible y prioritario para todos en el Valle de Lecrín: el empleo, la creación y mejora de puestos de trabajo, y este interés es el que da la capacidad de ordenamiento necesaria y constituye el eje de definición de funciones y de colectivos destinatarios de los servicios de la UTEDLT.
La UTEDLT del Valle de Lecrín abarca ámbitos de trabajo permanentes denominados “áreas temáticas”. Estas áreas constituyen el marco general de actuación de la UTE:
Información-derivación. Esta área consiste en la atención a demandas de los usuarios de la UTEDLT. Existe una atención que se realiza dentro de las oficinas de la UTE, que se encuentran en la c/ La Cruz, nº 102 de El Padul (18640) o en las oficinas del Ayuntamiento de cualquiera de los municipios a requerimiento del usuario que no puede trasladarse a la sede de la UTE . Por otra parte, un segundo tipo de atención, menos genérica en algunos casos, es la que requiere planificación por colectivos y objetivos y se realiza no exclusivamente para informar sobre recursos, ayudas y programas o asesorar, apoyar o acompañar proyectos, sino también para establecer cauces de colaboración con entidades, asociaciones, etc.
Gestión Administrativa
Investigación. Dentro de esta área se incluye la observación del desarrollo tecnológico en el territorio: infraestructuras y equipamientos, nivel de incorporación de nuevas tecnologías, y también el aprovechamiento de los recursos endógenos y la detección de nuevos yacimientos de empleo.
Desarrollo Local que pasa necesariamente por hacer de la UTE una herramienta integrada en el Valle de Lecrín. Esto se logrará a través de la participación ciudadana en el funcionamiento de la UTEDLT (que dispone ya de un buzón de sugerencias) y la implicación de los grupos de acción local y los agentes económicos y sociales de la Comarca en los esfuerzos de nuestra UTE por lograr resultados visibles en el entorno.
Empleo/Autoempleo
Dinamización de Pymes logrando redes empresariales dinámicas que desarrollen económicamente el territorio y fomenten el crecimiento y la cooperación. Para esto será necesario promover la competitividad de las empresas, su desarrollo tecnológico, su buena gestión, expansión, actualización...
La Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Tecnológico está actuando dentro de éstas áreas y conforme a unas líneas de trabajo en las que se incluye su participación activa en las ferias y zocos de la comarca, como nuevo agente al servicio y en contacto con la sociedad. Del mismo modo y para lograr una mayor participación de agentes colectivos en proyectos de desarrollo la UTE pone en marcha campañas informativas y programas de colaboración.
Dentro de la expresión genérica de apoyo y fomento del empleo , la actividad de la UTE lleva consigo, entre otras acciones la visita a las empresas de la Comarca por parte de sus técnicos, para proporcionar asistencia técnica in situ y poder realizar, en la medida de lo posible, un análisis fiable de la situación y características del empleo en el territorio.
En cuanto a los incentivos y programas de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, huelga decir que dentro del servicio prestado por la UTEDLT se encuentra el apoyo a la cumplimentación de los formularios de solicitud y a la elaboración y subsanación de la documentación requerida en cada caso. Además, y este es un punto importante, la UTE estará encargada del control y seguimiento de los puestos de trabajo creados.
Este control y seguimiento se lleva también a cabo con los nuevos emprendedores, a los que la UTEDLT no puede abandonar tras la creación de la empresa. La asistencia y el apoyo permanecen estables en el tiempo tras la puesta en marcha de las nuevas iniciativas empresariales. Pretendemos que estas nuevas iniciativas se ubiquen en la línea de las ideas innovadoras, los huecos de mercado existentes y los nuevos yacimientos de empleo. Es necesario potenciar las actividades con futuro (que no necesariamente deben ir acompañadas de la última tecnología y el abandono de “lo nuestro”), las ideas nuevas y viables y la cultura emprendedora y es necesario premiar el coraje de los jóvenes y los no tan jóvenes que desean invertir en empresa, en empleo y en desarrollo.
Desde el trabajo y la ilusión, la Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la comarca del Valle de Lecrín está a la entera disposición de todos.